2007-05-16 第166回国会 参議院 厚生労働委員会 第19号
一言私どもの所属しておる団体のことを申しますと、生活衛生同業組合というのが、昭和三十二年六月に環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律が成立し、その法に基づいて、理容、美容、クリーニング、浴場、氷雪、食肉、食鳥、飲食六業態等の十六組合が結成されました。この十六業種の事業所は国民の日常生活に極めて密着した業種で、一日一回はこの十六業種のどこかの事業所と関係があると言っても過言ではありません。
一言私どもの所属しておる団体のことを申しますと、生活衛生同業組合というのが、昭和三十二年六月に環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律が成立し、その法に基づいて、理容、美容、クリーニング、浴場、氷雪、食肉、食鳥、飲食六業態等の十六組合が結成されました。この十六業種の事業所は国民の日常生活に極めて密着した業種で、一日一回はこの十六業種のどこかの事業所と関係があると言っても過言ではありません。
平成十二年三月三十一日（金曜日） 午前十時六分開議 ━━━━━━━━━━━━━ ○議事日程 第十一号 平成十二年三月三十一日 午前十時開議 第一 環境衛生関係営業の運営の適正化に関す る法律の一部を改正する法律案（衆議院提出 ） 第二 栄養士法の一部を改正する法律案（衆議 院提出） 第三 戦傷病者戦没者遺族等援護法の一部を改 正する法律案（内閣提出、衆議院送付
まず、環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律の一部を改正する法律案は、環境衛生関係営業を取り巻く状況にかんがみ、本法の目的規定に環境衛生関係営業の振興を、環境衛生同業組合等の事業に組合員が行う地域社会の福祉の増進に関する事業についての指導等の事業を加え、国及び地方公共団体の環境衛生同業組合等に対する援助に関して規定するとともに、平成十三年一月から「環境衛生」の用語を「生活衛生」に改める等の措置を
○議長（斎藤十朗君） 日程第一 環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律の一部を改正する法律案 日程第二 栄養士法の一部を改正する法律案 （いずれも衆議院提出） 日程第三 戦傷病者戦没者遺族等援護法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付） 並びに本日委員長から報告書が提出されました 平成十二年度における国民年金法による年金の額等の改定の特例に関する法律案（内閣提出、衆議院送付） を
まず、環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律の一部を改正する法律案について御説明申し上げます。 本案は、環境衛生関係営業を取り巻く状況にかんがみ、営業者の自主的、主体的な取り組みを支援する体制の整備等を図ろうとするもので、その主な内容は次のとおりであります。 第一に、法律の題名及び目的規定に環境衛生関係営業の振興を加えること。
まず、環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。 本案に賛成の方の挙手を願います。 〔賛成者挙手〕
○委員長（狩野安君） 次に、環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律の一部を改正する法律案及び栄養士法の一部を改正する法律案を議題といたします。 提出者衆議院厚生委員長江口一雄君から順次趣旨説明を聴取いたします。江口一雄君。
まず、環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律の一部を改正する法律案について申し上げます。 本案は、環境衛生関係営業を取り巻く状況にかんがみ、営業者の自主的、主体的な取り組みを支援する体制の整備を図ろうとするもので、その主な内容は次のとおりであります。 第一に、法律の題名及び目的規定に環境衛生関係営業の振興を加えること。
————————————— 日程第六 環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律の一部を改正する法律案（厚生委員長提出） 日程第七 栄養士法の一部を改正する法律案（厚生委員長提出）
○議長（伊藤宗一郎君） 日程第六、環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律の一部を改正する法律案、日程第七、栄養士法の一部を改正する法律案、右両案を一括して議題といたします。 委員長の趣旨弁明を許します。厚生委員長江口一雄君。
議事日程 第十号 平成十二年三月十六日 午後零時三十分開議 第一 過疎地域自立促進特別措置法案（地方行政委員長提出） 第二 裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第三 国家公務員等の旅費に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 第四 関税定率法等の一部を改正する法律案（内閣提出） 第五 教育職員免許法等の一部を改正する法律案（内閣提出） 第六 環境衛生関係営業
一川 保夫君 同日 辞任 補欠選任 今村 雅弘君 大村 秀章君 栗原 博久君 伊吹 文明君 宮腰 光寛君 宮島 大典君 山中あき子君 松本 純君 大畠 章宏君 土肥 隆一君 一川 保夫君 岡島 正之君 ————————————— 本日の会議に付した案件 厚生関係の基本施策に関する件 環境衛生関係営業
お手元に配付いたしております草案を環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律の一部を改正する法律案の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律の一部を改正する法律案起草の件及び栄養士法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。 両件につきましては、先般来各会派間において御協議をいただき、意見の一致を見ましたので、委員長においてそれぞれ草案を作成し、委員各位のお手元に配付いたしてございます。 その起草案の趣旨及び内容について、委員長から簡単に御説明申し上げます。
ミレニアムプロジェクトとして、痴呆等の疾患の遺伝子解析等に関する研究を行うほか、環境衛生関係営業対策、戦傷病者、戦没者遺族の援護対策、原爆被爆者対策等を引き続き推進することとしています。 以上、主な内容について御説明しましたが、お手元の資料のうち、厚生省関係の特別会計の予算案、公庫・事業団の事業計画につきましては説明を省略させていただきます。 どうぞよろしくお願い申し上げます。
ミレニアムプロジェクトとして、痴呆等の疾患の遺伝子解析等に関する研究を行うほか、環境衛生関係営業対策、戦傷病者、戦没者遺族の援護対策、原爆被爆者対策等を引き続き推進することとしています。 以上、主な内容について御説明しましたが、お手元の資料のうち、厚生省関係の特別会計の予算案、公庫、事業団の事業計画につきましては、説明を省略させていただきます。 どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
先生がお挙げになりました各法によりまして衛生水準の規制がなされているわけでございますし、あるいは環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律というのがございますが、これによりまして業者の育成、指導というようなことも行っているわけでございますが、先ほど来御指摘がございますように、非常に零細企業者が多いわけでございます。
また、このほかに環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律というのがございますが、これに基づきまして、環境衛生同業組合が組合員の営業の振興を推進いたしますために振興計画というのを策定いたしまして厚生大臣の認定を受けるわけでございますけれども、その場合に、振興事業につきましては、貸付限度額につきましては飲食店営業は一億五千万円、旅館営業は七億二千万円などと引き上げられるわけでございますし、貸付期間も十八年
新しい公庫の業務の三本柱は、小口の事業資金の貸し付け、あるいは教育に関する小口の貸付資金、それから三つ目なんですが、これが環衛公庫から移るわけでございますけれども、環境衛生関係営業者に対する設備の設置等のための資金の貸し付けで、この三つ目が今回非常に大事な部分だと私は思っておるんです。
第四に、国民生活金融公庫の業務につきましては、その目的を達成するため、現行の国民金融公庫の業務に加え、環境衛生金融公庫の業務を引き継ぎ、事業者に対する小口の事業資金の貸し付け、教育を受ける者またはその者の親族に対する小口の教育資金の貸し付け及び環境衛生関係営業者等に対する設備の設置等のための資金の貸し付けを行うこととしております。
この趣旨でございますが、零細な環境衛生関係営業者に適切な指導ができますように、環境衛生同業組合によります自主的な指導機能にも期待をしながら、業界の実情等に考慮した適切な融資を行えるようにするためでございます。 しかしながら、組合員でない方につきましては直接都道府県知事に提出することもできるということといたしているところでございます。 それからまた、振興事業貸し付けというのがございます。
○小野（昭）政府委員 環衛貸し付けにつきましては、先生御指摘のございました環境衛生関係営業の衛生水準の向上並びに経営の近代化の促進といったことを図りますために、厚生省におきましては、衛生水準の向上の観点から施設設備の整備の必要性の判断を行いますとともに、貸付対象の事業規模あるいは貸付限度額につきまして業種ごとの特殊性に応じてきめ細かく定め、さらに、都道府県あるいは都道府県環境衛生営業指導センターを通
○小野（昭）政府委員 飲食店の営業でありますとか理美容業、浴場業等の環境衛生関係営業者につきましては、一般的に経営基盤が脆弱で非常に不安定であります上に、衛生上のさまざまな規制が行われているわけでございます。そういった状況にあるにもかかわらず、経営の近代化へのおくれというものがありまして、衛生水準の維持向上に支障を来すおそれがあるわけでございます。
戦傷病者、戦没者遺族に対する援護対策、原爆被爆者対策、環境衛生関係営業対策、厚生科学の振興などにつきまして引き続き推進することとしております。 以上、主な内容につきまして御説明申し上げましたが、お手元の資料のうち、厚生省関係の特別会計の予算案、公庫、事業団の事業計画につきましては説明を省略させていただきます。 どうぞよろしくお願いいたします。
戦傷病者、戦没者遺族に対する援護対策、原爆被爆者対策、環境衛生関係営業対策、厚生科学の振興などにつきまして、引き続き推進することとしております。 以上、主な内容につきまして御説明申し上げましたが、お手元の資料のうち、厚生省関係の特別会計の予算案、公庫、事業団の事業計画につきましては、説明を省略させていただきます。 どうぞよろしくお願い申し上げます。
最後になりますが、環境衛生金融公庫法における環境衛生関係営業者の定義の改正、資本金一千万を五千万ですね。私は大分県ですが、別府やなんかの旅館業の人からよく言われるんですが、従業員が五十人以下です。今度の法改正は資本金で一千万を五千万以下と、こうなっておりますね、資本の出資額。これは従業員の人数が仮に超えていた場合にはそっちの方でひっかかるということはないんですか。
第八、その他の主要施策でありますが、臓器移植対策、援護・原爆被爆者対策、環境衛生関係営業対策などにりきまして、引き続き推進することといたしております。 以上、主な内容について御説明申し上げましたが、お手元の資料のうち、厚生省関係の特別会計の予算案、公庫、事業団の事業計画につきましては、説明を省略させていただきます。 どうぞよろしくお願い申し上げます。
第八に、その他の主要施策でありますが、臓器移植対策、援護・原爆被爆者対策、環境衛生関係営業対策などにつきまして引き続き推進することといたしております。 以上、主な内容について御説明申し上げましたが、お手元の資料のうち、厚生省関係の特別会計の予算案、公庫、事業団の事業計画につきましては説明を省略させていただきます。 どうぞよろしくお願い申し上げます。
一つは、環境衛生関係営業の運営の適正化に関する法律に基づく過度競争防止カルテル、これが一件でございます。それからもう一件は、内航海運組合法に基づく内航海運カルテルが一件。この二件が、私どもが協議規定といいますか、そういうことを通じて把握しているものでございます。
その他の施策といたしまして、援護・原爆被爆者対策の充実、環境衛生関係営業対策の推進を図るほか、年金制度の安定的な運営を図ることといたしております。 以上、主な内容について御説明申し上げましたが、お手元の資料のうち、厚生省関係の特別会計の予算案、公庫、事業団の事業計画につきましては、説明を省略させていただきます。 どうぞよろしくお願い申し上げます。
その他の施策といたしまして、援護・原爆被爆者対策の充実、環境衛生関係営業対策の推進を図るほか、年金制度の安定的な運営を図ることといたしております。 以上、主な内容について御説明申し上げましたが、お手元の資料のうち、厚生省関係の特別会計の予算案、公庫、事業団の事業計画につきましては、説明を省略させていただきます。 どうぞよろしくお願い申し上げます。
○倉田委員 厚生省から資料をいただきましたけれども、この補助金は、全国環境衛生営業指導センターが行う補助事業の内容に要する経費を補助することによって、環境衛生関係営業の経営の健全化を通じて、その衛生水準の向上を図ることを基本的な目的としてされている。